Госдума, 27 мая, приняла в третьем чтении законопроект «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов». Теперь объектам, которые попадают в зону эксперимента, придется пройти классификацию. И работать как отелям: платить турналог, взаимодействовать с МВД, с какими трудностями могут столкнуться собственники.
Согласно документу, эксперимент проводится в Алтае (и в республике, и в крае), Дагестане, Крыму, Краснодарском, Приморском, Ставропольском краях, в Архангельской, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Калининградской, Кемеровской, Ленинградской, Ростовской, Херсонской областях, Севастополе, а также на федеральной территории «Сириус». Срок: с сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года.
Всем гостевым домам, которые расположены в этих регионах, придется пройти классификацию, иначе они не смогут работать, размещать о себе информацию в интернете, на сайтах агрегаторов.
В законопроекте дается объяснение, что такое гостевой дом: тип средства размещения, представляющий собой индивидуальный жилой дом или часть индивидуального жилого дома, комнаты (с отдельным входом) в котором используются для предоставления услуг по временному проживанию.
Находиться гостевые дома могут только на землях населенных пунктов, а вид разрешенного использования участка должен предусматривать индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства или садоводства. Важный момент — если у владельца гостевых домов несколько, классифицировать он сможет только один.
Звезды им присваивать не планируется. Классификация позволит владельцу отнести постройку к типу средства размещения «гостевой дом» и, соответственно, начать легально принимать туристов. Гостевые дома войдут в единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и получат уникальный номер.
Его указание при размещении информации об объекте станет обязательным с 1 января 2026 года.
Как подчеркнул вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов, принятие закона о гостевых домах — это часть большой реформы классификации средств размещения, которая началась в прошлом году и ввела новые типы объектов — кемпинги, базы отдыха.
«Постановление о порядке классификации гостевых домов еще не принято, оно не может вступить в силу до закона, — пояснил эксперт. — Соответственно, когда закон будет окончательно принят, то примут и порядок классификации, который должен вступить в силу с 1 сентября. Тогда гостевые дома смогут начать процедуру самооценки и включения в реестр».
По словам юриста, классификация определит требования и параметры для гостевых домов, в частности количество комнат, которые могут сдаваться, максимальное число постояльцев, необходимую инфраструктуру, оборудование и другие условия.
«Земельный вопрос — самый сложный в процедурах легализации, поскольку есть множество различных условий землепользования, ограничений. Со всем этим, а также отсутствием кадастровых номеров, неверным видом разрешенного использования, придётся разбираться», — подчеркнул эксперт.
По мнению Георгия Мохова, ограничения по количеству объектов, которые можно классифицировать, вероятно, вводятся, чтобы у собственника не было большого числа гостевых домов, которые составят конкуренцию мини-гостиницам.
Он подчеркнул, что необходимо принять правила оказания услуг гостевого дома, поскольку ранее их не было. Они должны провести чёткую границу между гостиничными услугами и услугами гостевого дома, поскольку первые не могут предоставляться в жилом фонде.
Также Георгий Мохов напомнил, что у гостевых домов возникают обязанности по уплате туристического налога, по регистрационному/миграционному учету, то есть по взаимодействию с МВД.
Как отметил исполнительный директор Независимого гостиничного альянса Андрей Михайлец, если взаимосвязь между классификацией и присутствием в системах бронирования действительно будет, это существенно повлияет на работу гостевых домов. Объектам, которые попали в зону эксперимента, нужно будет легализоваться, иначе они не смогут продаваться через агрегаторы, а для многих это — единственный канал дистрибуции. По словам эксперта, цены, скорее всего, вырастут: новые расходы, которые появятся вследствие легализации, будут компенсироваться стоимостью. Но насколько подорожают услуги, сейчас сказать сложно.
По словам соруководителя комитета РСТ по гостиничной деятельности, инвестора отеля Indigo Виктории Шамликашвили, гостевые дома, безусловно, будут закладывать свои издержки в стоимость комнат, но это — не принципиальный вопрос. На цены больше влияют другие факторы, например, соотношение платежеспособного спроса и предложения. Там, где есть дефицит, и сейчас цены на гостевые дома могут быть выше, чем на отели. И от реального качества услуг они мало зависят.
При этом она подчеркнула: хорошо, что законопроект наконец приняли хоть в каком-то виде. «Я считаю, что он упростит жизнь тем, кто собирается работать в легальном поле, и, естественно, усложнит работу тем, кто хочет оставаться в серой или черной сферах. По словам эксперта, на какое-то время количество гостевых домов в зоне эксперимента может сократиться. «Но, так или иначе, в итоге все должны будут начать работать в белой зоне», — считает Виктория Шамликашвили.
По ее мнению, теперь условия для отелей и гостевых домов начнут потихоньку выравниваться. «На сегодняшний день гостевые дома имеют принципиально иные условия по налогообложению, тарифам, условиям ведения бизнеса, по количеству, и, скажем так, частоте разнообразных проверок, — заметила эксперт. — Это просто первый из шагов на пути к тому, чтобы более или менее двигаться в сторону выравнивания условий для участников рынка».
Георгий Мохов подчеркнул: пока это только эксперимент, ограниченный сроком и территорией, соответственно, его результаты и последствия пока не ясны.
Источник: Profi.Travel
